摘要：随着乡村振兴战略和新型城镇化战略的不断推进，乡村收缩已成为现行趋势，这是符合我国城镇化、现代化进程的必然结果。文章结合陕西省渭南市合阳县乡村建设评价工作实践，通过对合阳县村民职业发展特征进行梳理和分析，揭示合阳县乡村收缩趋势及内生动力。实践发现，当前合阳县乡村已经由快速城镇化过程中的被动收缩，转化为以村民为主体的主动收缩，伴随着城镇化进程的继续推进，乡村收缩还将持续进行。在实际运作过程中，乡村减量建设却举步维艰，其与我国乡村收缩理论研究尚无重大突破、*策目标尚未聚焦、传统思维抵触乡村收缩密切相关。为此，文章借用“精明收缩”的理念，通过对乡村“精明收缩”的再认识和重新解读，提出了在推动乡村精明收缩的过程中，应以时间换空间、提升村民能力，并利用好规划作为公共*策的工具，强化其对精明收缩的支撑作用，以期有序稳步地推动乡村精明收缩。
关键词：乡村振兴；乡村收缩；主动收缩；精明收缩；关中地区；合阳县
基金项目：国家重点研发计划“绿色宜居村镇技术创新”重点专项“村镇聚落空间重构数字化模拟及评价模型”（编号：YFD）。
1乡村收缩是大势所趋
随着过去城镇化进程的高速推进，我国的城乡发展不平衡制约着乡村的发展。城市因其规模大、设施齐全、服务便利等优势吸引乡村人口，而农村由于其自身资源和条件的局限性，与城市逐步拉开差距。这一阶段出现大量农村人口向城市转移的乡村“被动收缩”现象，引发乡村空心化、老龄化、抛荒化等诸多问题。而现阶段随着城镇化进程放缓，乡村收缩仍在进行，其特征由过去的“被动收缩”，逐渐转化为村民为主体自发性选择的“主动收缩”。为此国家及各级*府纷纷出台相关*策，并展开地方实践引导，学术界的部分专家学者也积极展开乡村收缩理论研究，旨在实现乡村由被动衰退转换为主动收缩、总体减量却有增有减的目标。
一是顶层设计引导乡村收缩。近年来，国家和各级地方*府为引导乡村收缩，出台相关法律条文引导村民有序进城，推动农村土地集约高效利用。《国家新型城镇化规划（—年）》提出，至年，全国“常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右”，并要“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。当前城镇化增速虽逐渐放缓，但推动农村人口进城依然是国家推进城镇化，实现国家现代化的必然诉求，在此背景下，乡村收缩将持续进行。此外，《乡村振兴战略规划（—年）》中明确提出村庄需分类发展，并根据不同村庄的发展现状，区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路分类推进乡村振兴；其中城郊融合类村庄和拆迁撤并类村庄是国家推动乡村收缩的重要举措，该*策的出台为乡村收缩提供方向引导和*策保障。
二是地方*府开展实践推动乡村收缩。随着农村人口外流，村庄耕地抛荒、闲置用地增多等问题逐渐严峻，地方*府相继开展相关实践推动乡村收缩。苏南地区实施与推进“三集中”①及“三优三保”②*策，推动工业、农业和居住用地有规划的集中[1]；广东省以“减量规划”为基本原则，探讨宅基地固化机制、留用地有偿退出机制等策略并用于实践[2]；新版北京市总体规划中明确要求到年村庄集体产业用地面积较现状减量70%；深圳、上海等地也相继提出以低效、闲置、零散的村庄用地“减量”为核心的建设用地“减量发展举措”[3]。这一系列的实践探索均致力于解决乡村土地利用不集约、公共资源严重浪费等问题，推动乡村从无序衰退向有序收缩的转变。
三是规划学界展开乡村收缩探索。赵民等通过对人居空间与农村人口的关系研究，提出了农村人居空间“精明收缩”的框架并讨论了“精明收缩”视角下的若干规划策略[4]；罗震东等从规划理念、规划手段和实施机制三个方面分析山地乡村居民点集聚规划的困境，并以“精明收缩”为理论依据，提出优化路径[5]。谢正伟等在对国外“精明收缩”理论的研究的基础上，将其引入到国内乡村规划中，在土地管理制度、社区营造、人居环境和文化传承等方面展开探讨，并提出了适合我国乡村可持续发展的途径[6]。乡村收缩已成为大多学者的基本共识[7-10]，并且随着我国城镇化的发展，乡村的收缩会一直持续下去[11]。
2乡村收缩已存内在动力——以陕西省合阳县调查为例
陕西省关中平原地区自然条件优越，农业发达，农业现代化和机械化水平较高，农业单产在全省遥遥领先。本次调研对象合阳县是关中地区的农业县，位于关中平原渭北旱塬东部，东临*河，与山西省临猗县相望，地处关中边界（见图1）。相较于陕西省其余地区，合阳县经济发展水平滞后，农村人口外流现象明显，乡村收缩趋势已存。为此，本节将结合陕西省合阳县乡村建设评价实践，分析梳理当前合阳县村庄建设水平、村民职业特征、农业收入占比情况等，以期为揭示合阳县乡村收缩的内在动力提供依据。
图1合阳县区位图
资料来源：作者自绘。
本次调研采用“村民问卷+村民访谈+村长问卷+村长访谈+部门填报数据”的方式组织开展合阳县乡村建设数据收集与评价工作。通过