打造审批最快效率最高服务最优的渭南 [复制链接]

渭南高新区*务服务中心

渭南高新区*务服务“楼小二”
　　本报记者王珂通讯员孔仪
　　“吸引我们不断加快二期、三期项目建设的重要因素，就是这里越来越好的营商环境，增强了我们发展的信心。”渭南高新区木王科技有限公司相关负责人说道。
　　便捷的路网交通、完善的基础设施、优美的人居环境、健全的服务体系、高效的优质服务……
　　近年来，渭南高新区坚定不移推进优化营商环境建设，狠抓招商引资、项目建设、科技创新，加大民生投入，提升城市品质，围绕建设国家创新型特色园区工作，科学统筹经济社会发展，不断迸发出强劲的发展新动能，谱写了新时代追赶超越新篇章。
　　
　　深化改革，优化服务，打造发展新高地
　　最近，在渭南高新区居住的郭女士圆了一个多年的梦想，顺利当上了幼儿园的园长。郭女士无意间通过朋友
　　“工作人员不但耐心细致地指导我在手机端操作办照，还牺牲了自己的下班时间，坚持服务到底，免去了我来回奔波的麻烦。”郭女士感慨地说。在工作人员的帮助下，在提交了资料三十个工作日后，她就顺利拿到了开办幼儿园所需的所有行*许可。
　　作为渭南产业发展的主阵地，高新区紧紧围绕优化营商环境，着眼企业发展中的堵点、痛点、难点等问题，深入推进*务服务体制改革，在全市率先打造了*务服务“楼小二”品牌，对企业提供*策咨询、一次性告知、帮办代办等服务，现场指导企业在自助终端及网上申报业务。“楼小二”充当了企业与业务部门的办事桥梁，实现企业“零跑腿”不见面办理，办事企业“足不出楼”就能办成事。截至目前，“楼小二”共指导企业办理业务件，提供帮办代办服务87件。
　　同时，高新区还积极学习借鉴陕西省自贸试验功能区的创新经验，以“综合一窗受理”为切入点，持续推进“相对集中行*许可权”改革,全区16个部门项审批服务事项全部入驻行*审批中心，整合35个分立窗口为6个综合窗口。开通“一网通办”平台，企业群众15分钟办事圈已经初步形成。实行“容缺+承诺+并联审批”，审批事项办理时限压缩至法定时限的64%，*务服务事项网上可办率达95%，“最多跑一次”审批事项比例达91.2%，不见面审批基本完成，企业开办全流程两个工作日内办结，市场主体年均增长16.8%。
　　一直以来，高新区始终把优化营商环境作为经济高质量发展的生命线，坚持跳出陕西看高新，不断对标国内一流环境，找差距、补短板、强弱项。围绕优化营商环境，深化行*效能改革，从群众和企业关切的行*审批突出问题出发，大胆创新，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，打破不同部门间的壁垒，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，创新建立了一窗式受理集中办、一次性告知“码上办”、一套流程提效率、一套机制保规范、一条热线解难题、一个平台广宣传的“六个一”行*审批便民新模式，有效提升了行*审批服务效能和服务水平，最大限度方便群众办事。
　　在深化“放管服”改革的同时，高新区始终把做好企业服务工作作为优化营商环境的重要抓手。为便利企业群众异地办事，加强区域交流合作，积极与省内各类功能区对接，推动“关中片区各类功能区*务服务跨区通办”业务，与西咸新区、西安高新区等区域签订企业开办等领域跨区域通办框架协议，实现余项*务服务事项“统一标准、统一流程、统一材料、统一时限”就近办理，促进资源要素自由流动，最大限度释放高新区创新创业活力，促进*务服务合作驶入“快车道”，为企业群众办事创业提供了更多的实惠和便捷。
　　
　　做活招商，做实项目，激活发展加速度
　　伴随着机器的轰鸣声，4月底，在位于高新区的达刚控股总部基地项目建设现场，余名工人正在进行施工，全力以赴赶进度。
　　“项目入区后，高新区立即成立了达刚控股总部基地项目协调工作领导小组，由高新区*工委、管委会主要领导包联包抓，和项目单位建立长效、固定对接机制。相关职能部门主动上门服务、密切协作配合，深度参与项目推进的每个环节。在高新区的大力支持下，我们也全力加快项目建设进度，确保如期建成投产，为高新区经济高质量发展注入新动力。”达刚控股总部基地项目负责人杨小刚如是说。
　　达刚控股总部基地建设项目总投资19.5亿元，项目分两期建设。一期项目为达刚智能制造及智能服务项目，总投资8亿元，于去年6月正式开工，目前正在进行主体结构的施工，预计今年6月底之前完成全部主体及钢结构围护部分的施工，下半年正式投产。项目建成投产后主要产品包括环保型沥青拌合站、智能型沥青洒布车、沥青碎石同步分层车、粉料洒布车、沥青薄层罩面摊铺机等设备，项目设计产值为10亿元，建成后将解决当地就业约人。
　　达刚控股总部基地项目的快速推进，得益于高新区在全市率先推进的工程建设项目“容缺+承诺+并联审批”模式。今年以来，高新区紧扣“十项重点工作”，立足全市经济高质量发展排头兵目标，坚定不移大抓项目、抓大项目，突出“亩均论英雄”，以“工业倍增计划”为引领，在产业项目建设中聚焦重点、破解难点、疏通堵点，着力扩增量、优存量。
　　为了推动区内重点项目加快建设，激发高质量发展新活力，高新区在为重点项目审批开通“绿色通道”的同时，还搭建了一条“高速路”。高新区抓住重大项目建设的关键，提前介入，抓紧抓实前期工作，引导项目主体提前做好同步报审相关事项的准备，对“选址、环评、土地预审、用地报批”等关键环节进行责任分解，对符合产业*策、土地、环保等基本要求的，力争缩短审批时限达50%以上，随报随审、限时办结。
　　随着“容缺+承诺+并联审批”模式的深入推进，高新区按照能简尽简、能并尽并的要求，实现了项目审批“瘦身提速”。同时进一步将申报材料再压缩，容缺资料再放宽，通过容缺后补、以函代证等举措，推进审批服务，做到“环节最少、时限最短、服务最优”，实现审批大提速，为全市项目审批领域实行“容缺+承诺+并联审批”办理模式提供了借鉴，并在全市范围内进行推广学习。
　　
　　创造体系，形成机制，树立渭南新标杆
　　“要打造审批最快、效率最高、服务最优的渭南标杆，不折不扣践行‘企业家功高，纳税人至上’理念，让企业在服务过程中受鼓舞、强信心，不断激发企业家撸起袖子加油干的内生动力。”渭南高新区*工委书记、管委会主任薛清*多次表示。
　　高新区持续完善*务服务中心集中服务模式，发挥“一站式”功能，自今年4月1日起，由市行*审批服务局办理的企业登记等行*许可事项及相关业务下放至高新区行*审批服务局办理，进驻*务服务中心。同时，推行“一件事一次办”，从企业和群众“办成一件事”的角度出发，将涉及的相关审批服务事项打包，推出首批10项套餐式、主题式集成服务，公布标准化的办事指南和流程图，由一家牵头部门统一受理、配合部门分头办理，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，避免企业和群众来回跑。
　　与此同时，为解决企业融资难、融资贵问题，进一步提升工作的针对性、有效性，高新区积极开展“建立一企一助机制、推行一线工作法、缓解企业融资难融资贵”活动，通过事前摸清需求、事中上门服务、事后跟踪反馈的工作机制，在建立金融顾问团的基础上，全面推行“一线工作法”，将传统银企对接提升为综合金融服务，不仅为企业提供个性化金融解决方案，更为企业高质量发展注入源头活水。
　　去年，高新区成功获批陕西自贸试验区协同创新区，更为大胆推行先进地区的先进做法，进一步提升*务服务打开了窗口、提供了机遇。高新区坚决破除路径依赖和惯性思维，创造性在全市率先开展“容缺+承诺+并联审批”，实行以来，“容缺+承诺”办理项目审批手续90余项，成为审批效率最高、服务效果最优的渭南标杆。高新区相继出台了《渭南高新区*河流域生态保护和高质量发展实施方案》《渭南高新区项目建设提升年行动方案》《贯彻落实优化营商环境条例实施方案》《渭南高新区优化人才生态引领高质量发展若干*策（试行）》等*策，在园区高质量发展、项目建设提升、优化营商环境、创新人才团队奖励等方面营造了良好的*策引导环境，全力提升创新创业再升级。
　　环境好，则人才聚、事业兴。随着营商环境持续优化，高新区的发展活力也得到了充分释放。站在新的起点，高新区将用优质的营商环境为发展提速增效，聚焦主导产业，加快构筑产业聚集、内陆开放、科技创新“三大高地”，为奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章提供有力支撑。

本文来源：渭南日报